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农机补贴政策如何才能精准到位?- 近年来,随着农机购置补贴政策...

摘要: 近年来,随着农机购置补贴政策的实施,农机已取代人力成为主要的劳动工具。最新公布的农机购置补贴政策突出了补贴的普惠性,这有助于提升我国农业生产的机械化...

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近年来,随着农机购置补贴政策的实施,农机已取代人力成为主要的劳动工具。最新公布的农机购置补贴政策突出了补贴的普惠性,这有助于提升我国农业生产的机械化率。如何将补贴用在最需要的地方,使每一个购机者都能享受到补贴政策的阳光雨露?《经济日报》记者近日深入江苏、安徽农业生产一线进行了调研——

由小农机向大农机转变

春风吹过绿油油的麦田,送来麦苗的芳香。在安徽宿州市埇桥区符离镇的昌乾农机合作社的简易农机大棚,一台210马力的蓝色拖拉机引人注目。理事长武昌金告诉《经济日报》记者,这台拖拉机是他2013年花58万元购买的,国家补贴18万元,是埇桥区甚至宿州市惟一一台超过200马力的拖拉机。

武昌金说,2011年成立农机合作社以来,新购置农机具均享受国家政策补贴,累计享受补贴资金310多万元,获得土地深松整地、小麦秸秆还田等作业补贴44.3万元。在政策扶持下,合作社得到了快速发展。武昌金说,合作社现在拥有80马力以上大型拖拉机32台,联合收割机30台和各种配套机具80余台套,年农机服务能力达到16万亩。2014年,他又投资87万元一次性添置了两台180马力拖拉机。

2004年至2014年,中央财政累计投放农机购置补贴资金1200亿元,持续激发农民购机用机的积极性,农机合作社等新型社会化服务组织快速增加,农机合作社数量已经达到4.7万个,全国农作物耕种收综合机械化水平超过61%,为粮食“十一连增”提供了支撑。

安徽省农机局局长刘绍太告诉记者,安徽省作为粮食生产大省,今年新的农机购置补贴政策向粮食生产关键环节,特别是秸秆综合利用等薄弱环节倾斜,向主产区种粮大户、家庭农场和合作社等新型农业经营主体倾斜。在政策导向下,联合收割机、水稻插秧机、秸秆粉碎还田机等大中型农机正成为农机消费的主流。2014年全省共补贴大中型拖拉机1.92万台,各种联合收获机械1.97万台、水稻插秧机1875台、秸秆粉碎还田机1.18万台。

随着农业规模化生产的快速发展以及土地深松作业、秸秆还田作业的带动,农民对大型农机需求强劲。但是,购买大型农机资金需求量大,增加了购机者的资金压力。为了缓解购机者的资金压力,今年农业部、财政部将继续在新疆、广西等地开展大型采棉机、甘蔗收获机金融租赁试点,同时各地积极探索农机金融租赁、农机抵押贷款等农村金融服务,多渠道、多形式支持农民购机用机。这将有效满足市场对大型农机具的需求。

由农业人口向非农人口转型

记者来到江苏洪泽县三河镇洪云家庭农场时,农场主马建国正组织工人打药除草。马建国以前在洪泽县城上班,2013年辞职成立家庭农场,租种800亩土地从事小麦、水稻育种。因为他是非农业户口,不能享受农机购置补贴,不得不以妻子的名义办理家庭农场的工商执照。这给他工作带来很多不便。

按照新政策,直接从事农业生产的个人可以享受农机购置补贴,这让城里人马建国有了充分施展抱负的机会。马建国告诉记者,农场刚成立时,因为资金周转困难,无力购买农机具,只能把耕种收等农机作业承包给当地一家农机合作社。农时不等人,除草、病虫害防治,关键就那么几天时间,一旦错过农时,就会影响粮食产量。他计划逐步购置一些必需的农机具,把粮食生产的主动权掌握在自己手中。去年他购置了3台粮食烘干机,今年打算购买一架大型植保飞机和1台激光平地机。

今年新的农机购置补贴政策进一步拓宽补贴对象,明确补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织,其中,个人既包括农牧渔民、农场(林场)职工,也包括直接从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织既包括农民合作社、家庭农场,也包括直接从事农业生产的农业企业等。

农业部有关负责人表示,调整农机购置补贴范围,主要是考虑到随着城镇化快速推进、农村劳动力转移步伐加快,目前从事农业生产的主体不仅仅是农牧渔民,越来越多的农业生产任务由合作社、农业企业等新型农业经营主体承担;另外,户籍制度改革后,农民只是一种职业划分,很难再从居住地和户籍上区分。

安徽省农机局计财处处长盛海认为,放宽农机补贴对象资质,是农机购置补贴政策目标上的重大突破,谁买给谁补贴,表明农机补贴政策正在由单纯的惠农政策向强农政策转型,这将吸引更多城市居民和农业企业投资农业。

农业企业资金实力雄厚,购买农机数量多,有可能会占用大量农机购置补贴资金。安徽省对于农业生产经营组织购置农机的数量作出限制,原则上每户在年度内可申请补贴农机具台数不超过3台(套),农业生产经营组织在年度内可申请补助农机具台数不超过10台(套)。“通过限制购买数量,防止农业企业占用农机补贴资金,保证补贴的公平性。”盛海说。

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